二、規劃階段
1 項目背景描述
項目是在一定的項目背景下進行的，項目背景直接或間接地對項目產生影響。
1.1 項目背景描述的內容
項目背景應包括如下幾個方面的內容：
1) 項目設想；
2) 項目外部環境：包括政治的、經濟的、文化的、社會的、生態的、心理的因素的影響，還有財務、法律、組織、技術、道德等諸多方面的影響。
3) 項目發起人的情況，包括姓名和地址，提供資金的可能性，在項目中所起的作用等等；
4) 項目方向：面向市場或面向原料；
5) 市場方向：國內或出口；
6) 支持該項目的經濟政策和其他相關政策；
7) 具體的項目介紹。
1.2 項目背景的依據
可行性研究報告
1.3 項目背景研究的結果
形成項目背景概況
參考文獻
劉荔娟主編，李風云副主編，《現代項目管理》，上海財經大學出版社，1999年8月。
2 目標確定
項目目標是實施項目所要達到的期望結果。
2.1 項目目標的特點
1）多目標性。一個項目的目標往往不是單一的，而是由多目標構成的一個系統，不同目標之間彼此相互沖突。時間、成本、技術性能是任何項目都具有的三個基本目標。
2）優先性。由于項目是一個多目標的系統，因此，不同層次的目標，其重要性也不相同，往往被賦予不同的權重；不同的目標在項目生命周期的不同階段，其權重也不相同。例如，技術性能、成本、時間是項目在其生命周期中始終追求的目標，但其權重在項目生命周期的不同階段卻不相同：技術性能是項目初始階段主要考慮的目標，成本是項目實施階段主要考慮的目標，而時間往往在項目結束階段顯示出迫切性；不同類型的項目，對技術性能、成本、時間這三個基本目標追求的努力程度也有所不同。
3）層次性。目標的描述需要由抽象到具體，要有一定的層次性。通常將目標系統表示為一個層次結構。它的高層是總體目標，指明要解決的問題的總的期望結果，下層是具體目標，指出解決問題的具體措施。上層目標一般表現為模糊的、不可控的，下層目標則表現為具體的、明確的、可測的。層次越低，目標越具體而可控。
2.2 確定項目目標的過程
1）明確制定項目目標的主體。項目目標一般由項目發起人或項目提議人來確定。
2）描述項目目標。項目目標必須明確、具體，盡量定量描述，保證項目目標容易被溝通和理解，并使每個項目組成員結合項目目標確定個人的具體目標。
項目目標的確定有一個由一般到具體逐漸細化的過程。
描述項目目標的準則有：
· 能定量描述的，不要定性描述；
· 應使每個項目組成員都明確目標；
· 目標應是現實的，不應是理想化的；
· 目標的描述盡量簡單化。
2.3 目標確定的結果
目標確定的結果形成項目目標文件。項目目標文件是一種詳細描述項目目標的文件，也可以用層次結構圖來表示。項目目標文件通過對項目目標的詳細描述，預先設定了項目成功的標準。
