5)經濟分析和評價
按照建設項目經濟評價方法的要求,對推薦的建設方案進行詳細的財務分析和國民經濟分析,計算相應的評價指標,評價項目的財務生存能力和從角度看的經濟合理性。在經濟分析和評價中,還需進行不確定性分析。
當項目的經濟評價結論不能達到有關要求時,可對建設方案進行調整或重新設計,或對幾個可行性的建設方案同時進行經濟分析,選出技術、經濟綜合考慮較優者。
6)編寫詳細可行性研究報告
在對建設方案和技術方案進行技術經濟論證和評價后,項目負責人組織可行性研究工作組(項目組)成員,分別編寫詳盡的可行性研究報告,在報告中可推薦一個或幾個項目建設的方案,也可提出項目不可行的結論意見或項目改進的建議,可行性研究報告按有關內容編寫。
6項目評估
6.1項目評估及其依據
項目評估指在項目可行性研究的基礎上,由第三方(、銀行或有關機構)根據頒布的政策、法規、方法、參數和條例等,從項目(或企業)、國民經濟、社會角度出發,對擬建項目建設的必要性、建設條件、生產條件、產品市場需求、工程技術、經濟效益和社會效益等進行全面評價、分析和論證,進而判斷其是否可行的一個評估過程。項目評估是項目投資前時期進行決策管理的重要環節,其目的是審查項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性,為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學依據。
政府主管部門對某些大型建設項目的項目建議書也要進行評估,其程序和內容與對項目可行性研究的評估基本相同,只是重點對項目建設的必要性進行評估。
項目評估的終成果是項目評估報告。
項目評估的依據:
1) 項目建議書及其批準文件;
2) 項目可行性研究報告;
3) 報送單位的申請報告及主管部門的初審意見;
4) 有關資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金(包括外匯)及征地等方面的協議文件;
5) 必需的其他文件和資料.
6.2項目評估的程序
項目評估工作一般可按以下程序進行
1) 成立評估小組并進行分工
2) 對可行性研究報告和相關資料進行審查和分析
3) 編寫評估報告提綱
4) 數據調查
5) 分析與論證
6) 編寫評估報告
7) 小組討論
8) 修改報告
9) 專家論證會
10) 評估報告定稿
6.3項目評估的內容
1)項目與企業概況評估
2)項目建設的必要性評估:評估項目是否符合的產業政策、行業規劃和地區規劃,是否符合經濟和社會發展需要,是否符合市場需求,是否符合企業的發展要求。
3)項目建設規模評估
4)資源、原材料、燃料及公用設施條件評估
5)建廠條件和廠址方案評估
6)工藝、技術和設備方案評估
7)環境保護評估
8)建筑工程標準評估:采用的標準、規范是否先進、合理,是否符合有關規定。
9)實施進度評估:項目的建設工期、實施進度、試車、投資產及達產及系統轉換所選擇的方案及時間安排是否正確合理。
10)項目組織、勞動定員和人員培訓計劃評估
11)投資估算和資金籌措:投資額估算采用的數據、方法和標準是否正確,是否考慮了匯率、稅金、利息、物價上漲指數等因素。資金籌措的方法是否正確,資金來源是否正當、落實,外匯能否平衡等。
12)項目的財務效益評估:基本數據的選定是否可靠,主要財務效益指標的計算及參數選取是否正確;推薦的方案是否是"佳方案"。
13)國民經濟效益評估:在財務經濟效益評估的基礎上,重點對費用和效益的范圍及其數值的調整是否正確進行核查。
14)社會效益評估:對促進或地區社會經濟發展、改善生產力布局、增加出口替代能力、帶來的經濟利益和勞動業效果、提高、部門或地方的科技水平、管理水平和文化生活水平的效益和影響等進行評估。
15)項目風險評估:盈虧平衡分析、敏感性分析、項目主要風險因素及其敏感度和概率分析,項目風險的預防措施及處置方案。
6.4可行性研究評估報告內容大綱
1) 項目概況
a) 項目基本情況
b) 綜合評估結論:提出是否批準或可否貸款的結論性意見。
2) 詳細評估意見
3) 總結和建議
a) 存在或遺留的重大問題
b) 潛在的風險
c) 建議