全面成本管理屬管理會計范疇，強調對業務經營的各個方面：環節以及各個階段的所有成本進行管理，是對成本進行的全方位、全過程、全員的管理與控制。推行全面成本管理對農業銀行提高經營效益和綜合競爭力具有重要的意義。
從管理體制來看，目前農行采用的是財會分設的管理體制，銀行財務會計核算承擔了全行成本管理的主要職能，從而使銀行財務會計成為全行成本管理的中心。因此，全行在成本管理中尚存在一些弊端：一是仍沒有建立完善的成本管理體系，部門分工等內容不夠明確；二是財務會計管理雖然能夠起到成本管理的作用，但因其職能所限，往往只是采取各種措施努力降低成本，而對“效益”方面重視不足；三是在成本管理上主要強調單一營運成本，忽視全面的成本，尤其是“間接”的成本，從而使銀行成本管理顯得管理面窄、形式單一；四是管理效果還不盡如人意，全行目前的經營成本仍然較高，成本－效益的配比狀況較差。由于以上問題的存在，成本管理的消極影響也日顯突出，并制約著全行競爭能力和各項業務的健康發展。
筆者以為，推行全面成本管理應從以下幾個方面著手：
一是建立和完善成本管理體系，明確成本管理責任。農業銀行要改變管理控制和會計控制相分離現狀，應根據自身經營的特點，要按照“成本－效益”的恰當匹配原則，建立完善的控制管理制度，內容主要包括成本的分類收集、處理方法、分攤流程、分攤基礎、責任制度、考核評價標準等。要對各級行、各部門、各環節的成本進行分級（分類）核算，按照產品對象（或部門分工）相關收入和成本項目落實成本管理責任，把增加收入、節約支出、降低經營成本的目標落實到各個經營環節，并與經濟責任掛鉤。同時，須根據成本管理需要，主動調整、優化資產負債結構，調整優化成本結構，提高經營效率。
二是建立新的成本核算體系，改進成本核算方法。全面成本管理實行事前成本預測和事后成本分析的追蹤管理，為此，要盡快建立以產品／部門、客戶、地域／業務線為對象的多元成本核算管理體系。成本核算體系的基本內容包括產品成本核算、項目成本核算、固定資產成本核算和人力資源成本核算。如在業務成本抉擇上，可實行成本可行性認證制。在成本核算方法上，要將成本費用分攤到各耗費部門或項目，并根據部門或項目成本管理需要，設置管理會計科目和輔助賬戶，進行成本歸集與區分，直接成本費用直接記入相應賬戶，間接成本按部門或項目盡可能細化。
三是充分發揮數據信息電子化和網絡化的作用，為成本管理龐大數據信息需求提供支持。全面成本管理要求的信息量之大，是傳統的成本控制所不及的。因此，充分發揮數據信息化和信息集中度進一步提高的優勢，根據全面成本管理要求，利用現有的ＡＢＩＳ、ＣＭＳ、ＦＡＲＳ等大的數據系統，建立新的成本管理信息處理系統，集中全行“成本－效益”信息，并按分類（或分部門）業務進行數據收集、分析整理和輸出，通過對以上信息的加工分析，對全行的成本支出進行有效核算和全面管理。
四是完善成本管理考核評價工作，建立獎罰制度。農業銀行要按“成本－效益－報酬”關聯的激勵原則，建立有效、合理、嚴密的全面成本管理考核評價制度。對每個部門考核的標準要以有利于提高全行經營效益、集約經營度、綜合競爭力為標準，盡可能地量化各項指標。為充分發揮考核評價激勵機制的導向作用，落實成本管理責任，要建立起相應的獎勵與懲罰制度，使成本管理、成本控制與員工自身經濟利益、職業生涯發展緊密結合起來，以求取得實效。
五是提高人員素質，建立專業隊伍，實現全行成本管理觀念的轉變。人員素質的高低是決定成本管理工作成敗的一個關鍵因素，在推行成本管理過程中，除了需要掌握銀行業務的基礎知識外，還需要運用管理會計、成本會計、經濟學、統計學等多方面的知識。要注重人才培養，通過培訓等手段大力提高成本管理人員的業務素質，為成本管理目標的實現奠定人才基礎；要通過企業文化建設、考核獎懲體系，使全行干部員工充分認識到成本管理的重要意義，引導全員正確實施全面成本管理；同時加強成本管理培訓，真正實現由“支出控制”觀念向“成本管理”觀念的轉變。
